国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告首次以专章阐述和布局国家安全，并明确提出必须坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。构建新安全格局彰显了新时代国家安全在党和国家工作全局中的重要地位，为进一步构建新发展格局、推进中国式现代化建设提供了有力保障。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以新安全格局保障新发展格局，是应对国内外新矛盾新挑战、把握防范化解重大风险的战略主动，是维护社会大局稳定、全方位推进高质量发展的重要决策。

增强风险意识，发扬斗争精神

当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。一方面，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义明显上升，世界经济低迷，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。另一方面，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。面对国际局势的急剧变化，必须坚持国家利益为重、国内政治优先，保持战略定力、发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定意志，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权。

面对国家安全形势呈现的新特点新挑战，必须坚持以科学的态度分析发展形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光准确识变、科学应变、主动求变。这一方面要求对国家安全局势作出科学预判，抓好战略谋划，实现积极防御、主动治理；另一方面则需要对国家安全格局作出科学决策，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，不断提高维护国家安全能力。在总体国家安全观的指导下，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障，科学统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，切实维护国家安全和社会稳定。

把握问题意识，强化底线思维

问题是时代的声音，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。构建新安全格局是我们党在新时代对我国发展的阶段性特征进行深入分析的基础上，正确回应我国安全与发展的理论和实践问题。面对困难和挑战、阻力和变数，必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。强化底线思维意味着要坚持问题导向和目标导向，既聚焦重点，又统揽全局，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，确保中国式现代化顺利推进。

坚持安全发展的底线，维护社会稳定。国家安全、社会稳定是推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴的前提，也是保障全国各族人民根本利益的底线。构建新安全格局必须进一步贯彻总体国家安全观，坚持发展和安全并重，实现高质量和高水平安全的良性互动，以发展提升国家安全实力，以安全促进经济社会发展，从而实现发展和安全的动态平衡。

坚持人民安全的底线，维护人民利益。国家安全一切为了人民、依靠人民，人民是国家安全的主体力量。推动经济社会发展，维护社会和谐稳定，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。因此，要充分了解人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，在发展中保障和改善民生，解决人民最关心的利益问题，努力促进全体人民共同富裕。

坚持和平发展的底线，维护共同安全。在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响，和平与发展仍然是时代主题。我们党始终倡导综合、共同、合作、可持续的国际安全理念，倡导营造公平正义、共建共享共赢的全球安全格局，致力于实现全球持久和平与普遍安全，致力于构建人类命运共同体。

提高大局意识，坚持系统观念

国家安全是一项系统工程，构建新安全格局必须将安全工作贯穿于国家发展各领域全过程，着力防范化解发展进程中的系统联动风险，筑牢安全屏障。当前，我国正在经历广泛而深刻的社会变革，因此，必须从系统观念出发，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学方法，全面提高国家安全风险防控和治理体系现代化水平。

把握新安全格局的总体性，构建大安全格局。总体国家安全观的关键在“总体”，突出的是“大安全”理念。构建新安全格局要求以“全域联动”的国家安全防护体系来守住不发生系统性风险底线，全面建构集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

把握新安全格局的系统性，增强维护国家安全能力。国家安全能力建设必须在坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全的基础上，不断加强重点领域安全能力、海外安全保障能力等建设，提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险。除此之外，还必须增强全民国家安全意识和素养，全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。

把握新安全格局的动态性，提高公共安全治理水平。构建新安全格局面临不少新情况新问题，要用动态性思维进行统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。一方面，建设高效协同的社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，提升社会治理效能。另一方面，不断推进国家安全能力现代化建设，提高运用科学技术维护国家安全的能力，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，不断增强塑造国家安全态势的能力，提高公共安全治理水平。

【作者单位：广东财经大学国家安全与发展研究院】

（学习强国广东学习平台于2023年4月26日报道链接https://article.xuexi.cn/articles/index.html?art_id=15455002178204339711&item_id=15455002178204339711&cdn=https%3A%2F%2Fregion-guangdong-resource&study_style_id=feeds_opaque&pid=&ptype=-1&source=share&share_to=wx_single）